瓊公網(wǎng)安備 46010602001658號(hào)
政策導(dǎo)航
為保障《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持國際化、法治化、制度創(chuàng)新、底線思維理念，制定本辦法。
第一章?總?則
第一條?定義與適用范圍
本辦法所稱跨境服務(wù)貿(mào)易，是指境外服務(wù)提供者以跨境方式向海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場主體及個(gè)人提供服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。
本辦法適用于海南自由貿(mào)易港內(nèi)跨境服務(wù)貿(mào)易的管理和開放，地域范圍為海南島全島。
第二條?管理模式
《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》統(tǒng)一列出國民待遇、市場準(zhǔn)入、當(dāng)?shù)卮嬖凇⒔鹑诳缇迟Q(mào)易等方面對(duì)于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)的特別管理措施。海南自由貿(mào)易港依照國家公布的《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與之相匹配，權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服務(wù)貿(mào)易管理體系。
第二章?清單的管理
第三條?清單內(nèi)管理
境外服務(wù)提供者不得以跨境方式提供《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》中禁止的服務(wù)，各有關(guān)部門嚴(yán)格禁止準(zhǔn)入；以跨境方式提供《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》之內(nèi)的非禁止性領(lǐng)域服務(wù)，由各有關(guān)部門按照相應(yīng)規(guī)定實(shí)施管理。
各有關(guān)部門應(yīng)本著“程序簡化、流程優(yōu)化、精簡便利、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，不斷推動(dòng)跨境服務(wù)貿(mào)易便利化改革。
第四條?清單外管理
《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理?！逗Ｄ峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會(huì)服務(wù)、人類遺傳資源、人文社科研發(fā)、文化新業(yè)態(tài)、航空業(yè)務(wù)權(quán)、移民和就業(yè)措施以及政府行使職能等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
在政府資金安排、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待境內(nèi)外服務(wù)提供者。
起草與境外服務(wù)提供者有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，應(yīng)采取多種形式聽取境外服務(wù)提供者和有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)等方面的意見和建議。
制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者平等適用，不得專門針對(duì)境外服務(wù)提供者適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第五條?規(guī)范與促進(jìn)
在告知、資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、透明度、監(jiān)管一致性等方面，規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的省內(nèi)規(guī)制。
實(shí)施與跨境服務(wù)貿(mào)易配套的資金支付與轉(zhuǎn)移制度，提高跨境服務(wù)貿(mào)易結(jié)算便利化水平。
加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，平等保護(hù)境內(nèi)外服務(wù)提供者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)有責(zé)任保護(hù)境外服務(wù)提供者的商業(yè)秘密，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制境外服務(wù)提供者轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
第六條?改革舉措
積極推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，對(duì)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》所列特別管理措施，根據(jù)實(shí)踐情況，適時(shí)向國家提出調(diào)整建議。
對(duì)于跨境服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)開放領(lǐng)域，省各行業(yè)主管部門制定細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，優(yōu)化管理機(jī)制；各相關(guān)部門在資金流動(dòng)、信息跨境、人員流動(dòng)等方面建立相應(yīng)改革舉措。加大對(duì)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》宣傳力度，積極吸引境外服務(wù)提供者跨境向海南自由貿(mào)易港提供相關(guān)服務(wù)。
第七條?風(fēng)險(xiǎn)防范
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》實(shí)施過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；針對(duì)開放領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做好開放過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析及預(yù)警等工作，防范數(shù)據(jù)、信息、資金、人員等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)予以配合。
第八條?統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
省商務(wù)主管部門會(huì)同旅游、科技、統(tǒng)計(jì)、出入境、外匯等管理部門，完善跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析制度，探索建立跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)三種模式的統(tǒng)計(jì)體系，定期開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，細(xì)化對(duì)開放領(lǐng)域的運(yùn)行監(jiān)測。省相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的采集共享。
第九條?實(shí)施情況評(píng)估
通過組織開展第三方評(píng)估等方式，科學(xué)評(píng)估《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》實(shí)施情況，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。
第三章?管理職責(zé)
第十條?部門職責(zé)
省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放與事中事后監(jiān)管。
省商務(wù)主管部門牽頭負(fù)責(zé)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》的實(shí)施和管理，完善跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析制度，監(jiān)測運(yùn)行情況。
省各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)跨境服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域的落實(shí)舉措，逐步完善本行業(yè)跨境服務(wù)貿(mào)易管理措施，依法履行對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管職責(zé)。旅游、金融、海關(guān)、稅務(wù)、出入境、通信、外匯等管理部門，要配合相關(guān)部門做好跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域管理措施的具體實(shí)施。
省商務(wù)主管部門、省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和省司法行政部門負(fù)責(zé)與《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》實(shí)施相關(guān)的調(diào)法調(diào)規(guī)工作。
第十一條?協(xié)同聯(lián)動(dòng)
發(fā)揮省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，建立跨部門數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》實(shí)施管理及跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
省各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與中央相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通對(duì)接，做好《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作，并定期報(bào)送實(shí)施情況。
鼓勵(lì)和支持在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域構(gòu)建市場主體主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織配合、政府部門推動(dòng)的協(xié)同促進(jìn)格局，全面提升海南自由貿(mào)易港開放條件下的跨境服務(wù)貿(mào)易競爭力。
第四章?附?則
第十二條?效力說明
本辦法實(shí)施后，對(duì)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》涉及調(diào)整現(xiàn)行法律、法規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定程序要求，及時(shí)調(diào)整實(shí)施。國家在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制定新措施的，按照更優(yōu)惠開放的措施實(shí)施。
與港澳臺(tái)就境外服務(wù)提供者開展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠安排的，我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對(duì)境外服務(wù)提供者開展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠規(guī)定的，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條?施行日期
本辦法自2021年8月26日起施行，由省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。